江苏射阳一企业制售假化肥坑害农民 主管部门监管不力

中国报道江苏讯：（记者 张斌 毛克亚）假化肥、假种子、假农药已经成为坑农害农的罪魁祸首。2009年2月，农业部、公安部、国家质检总局等六部委联合颁布《2009年全国农资打假和监管工作要点》，要求各地各部门认真贯彻中央精神，强化农资市场监管，保障农业生产和农产品质量安全，切实维护农民的合法权益。在国家加强对假农药、化肥治理的情况下，江苏射阳一企业仍然无视农民权益，继续生产销售假化肥，当地有关部门无视农民权益，监管不力，给当地农民造成了严重的损失。

2009年12月，本社记者接江苏射阳农民举报，称自2008年以来，射阳丰禾磷肥化工有限公司通过各乡镇销售网点，采取以假充真，以次充好等欺骗手段，源源不断地向各乡村的农户和种植大户出售假化肥，致使农作物大面积减产六成，广大农民的损失极为严重，多次向有关部门反映一直无人过问。12月7日，记者专程驱车来到江苏省射阳县，对该县及周边的兴桥、黄尖、海通、盐东等乡镇的数10个村庄进行采访调查，受访农民对射阳丰禾磷肥化工有限公司长期制造、销售假化肥，表示了极大的愤慨。

记者随即对村民反映的问题开展了调查，却惊奇地发现村民所反映的“射阳丰禾磷肥化工有限公司”已经倒闭。后经查访，发现该公司已经改头换面，重新注册成为盐城天新肥料有限公司并把工厂搬至现在的合德镇工业集中区。然而，记者从射阳县工商局获取的一份登记资料表明：盐城天新肥料有限公司的开业时间为2008年6月10日，一般经营项目是磷肥、复合肥的加工与销售。但是时至今日，盐城天新肥料有限公司销售或加工的化肥，沿用的仍是射阳丰禾磷肥有限公司的名称和发货清单，由此可见，射阳丰禾磷肥化工有限公司的改头换面，无非是“新瓶装旧酒”，为制售假化肥谋取更大的空间，其中原委不言而喻。

“假肥”之殇：农民们损失惨重，苦不堪言

江苏省射阳县是苏北著名的农业大县，农业资源极为丰富，全县100余万农业人口大多从事农作物种植。假化肥、假农药对农民和对该县的农业生产和农业发展究竟造成多大的负面影响不言而喻。合德镇个体运输户徐学标告诉记者，2008年3、4月份，仅他一人便从丰禾磷肥化工有限公司运往各乡镇的化肥190余吨，今年3月份，他又运输化肥50余吨。当获悉村民反映，所种农作物大量减产，全系假化肥的时候，徐学标激动地说，他明明看到化肥包装袋上都标明的是合格品，却不知道化肥厂在有意坑害人，无意中帮助化肥厂害人了，他的良心也说不过去！徐学标还拿出运货时，由“盐城天新肥料有限公司”出具的“射阳丰禾磷肥化工有限公司”发货清单，时间为2009年3月1日。

盐东镇艳阳村八组村民陈洪兵告诉记者，他去年8月份买了“射阳丰禾磷肥化工有限公司”的15包颗粒磷肥，种了10亩地的小麦，可是渐渐发现麦苗又矮又黄，今年5月份收割时亩产只有400多斤，减产一半还多，这才知道自己施用的都是假化肥。与陈洪兵同村的赵富耕、卞才霞、单文林、顾锦志、陈育高、潘云江等众多村民都有同样的遭遇，他们纷纷遣责化肥厂制售假化肥坑害农民的行为，要求记者帮助讨回公道。“射阳化肥厂无法无天，害死人了！”陈洪兵气愤地说。

在兴桥镇，个体化肥专营户刘德勇、黄金旺、吴忠林、单春新等人告诉记者，作为代理商，他们每家每年销售射阳丰禾磷肥化工有限公司生产的化肥少则几十吨，多则达百余吨，村民们发现买到假化肥后，纷纷上门吵闹，要求退款。村民受到了损失，他们销售点也受到影响和损失，明明看到包装袋上标明的是合格品，也按真化肥付了厂家的款，真是有理也说不清了。

兴桥镇幸福村种田大户沈加勇说，他去年一共种植小麦332亩，其中329亩施用射阳丰禾化肥厂生产的化肥，余下的3亩施撒的是南通产的化肥，土质和每亩化肥施用量都是一样的。结果用南通化肥的平均亩产是1000斤，用射阳丰禾化肥的平均亩产只有450斤。本来种地的利润就很低，现在遇到假化肥，象他这样的种田大户，受到的影响就更大了。

黄尖镇新征村一位始终不肯透露姓名的老村民无奈地感叹道：“两年多了，遭受假化肥坑害的何止千家万户？可是，射阳化肥厂是当地人开的，人家县里有后台，都有权有势，我们这些老百姓又能怎样呢？”老人最后说：“不是我不告诉你姓什么叫什么，说出来登在报上丢人啊！我这一辈子无儿无女没什么盼头，种了三亩多地往前熬吧。可是用他们的假化肥种地连肚子也吃不饱了，哪有烟火油盐钱……怕是难熬了，说出来丢人啊！……”老人说着，哽咽着，老泪纵横。

监管之虞：主管部门工作“疏漏”  有规不循

2009年12月10日，记者来到射阳县工商局就村民反映强烈的盐城天新肥料有限公司（原射阳丰禾磷肥化工有限公司）制售假化肥一事采访有关领导。分管此项工作的周局长表示，盐城天新肥料有限公司的化肥质量时好时坏，总的来说确有严重的质量问题，11月份，工商局还查扣这家企业生产的58吨化肥，至今尚未处理。他对这类制假企业也深恶痛绝，但是企业的生产环节由质检局负责，工商局只负责流通领域。周局长一再强调，“射阳丰禾磷肥化工有限公司”已经倒闭，与现在的天新肥料有限公司无关。然而，合德镇工商分局纪局长却告诉记者，天新肥料有限公司的前身就是射阳丰禾磷肥化工有限公司。

当天下午，记者来到射阳县质量技术监督局采访有关领导，负责此事的王局长坦诚地说，天新肥料有限公司的前身就是丰禾磷肥化工有限公司，虽然“丰禾”已经宣布破产，并由工商局注销执照，但是现在的“天新”老板就是“丰禾”的主要股东。而且这类企业生产的化肥只有一小部分卖在本地农户的手中，大部分都销往外地了。据他们了解天新肥料有限公司今年四月份才开业，一直没有生产，具体情况只有到天新肥料有限公司实地了解才能清楚。

随即，记者和射阳县质量技术监督局王局长及其一行驱车来到合德镇工业园区的“天新肥料有限公司”，该企业大门紧锁，厂区空无一人，但是可以明显看到厂院里堆放的生产原料。随行的一位质检局的同志强调说，这里确实是个新厂，还没生产。记者和王局长在化肥厂的大门外等了很久，经过艰难交涉，门卫才允许进入厂区，并一直跟随左右。过了好久，企业负责人才委派一名女同志前来陪同检查。这位始终不肯吐露具体身份的毛女士告诉记者：化肥厂一直没有生产，也很少有人来。“丰禾”厂早已经倒闭破产了，与他们“天新”厂没有任何关系。

在化工厂仓库门前，毛女士又再三推诿，在记者和王局长的一再要求下，才找来钥匙，打开化工厂仓库的大门。仓库里堆满了尚未销售的化肥！成品包装的化肥码放整齐，堆积如山，粗略估计有300余吨，除了少部分注有“盐城天新肥料有限公司”加工的化肥外，绝大部分是“射阳丰禾磷肥化工有限公司”生产的磷肥与复合肥，与记者在村民家里看到的假化肥并无二致。在仓库的地面上，还有运销上货的新鲜车痕。毛女士急忙解释：这是“试生产”的产品。

质检局的同志趁机取样带回检测。记者前期已将从村民手中收集的化肥委托一家有资质的权威机构进行鉴定，检验结果显示：“射阳丰禾磷肥有限公司”生产的化肥，有效含量仅为0.7%，国家规定的硬性标准是12%。专业人士说，射阳丰禾磷肥厂生产的化肥，比假化肥还要假化肥，因为磷肥的原材料里，本身有效磷的含量便超过0.8%。记者还了解到，无论是射阳丰禾磷肥化工有限公司还是天新肥料有限公司从事生产经营以来，射阳县质量技术监督局没有对其进行过取样检测。监察大队陈大队长的解释是，天新肥料有限公司开业以来，质检科李科长带人去过两次，但工厂大门都锁着，取样检测也就没有进行。

对两个相关部门的采访让记者认识到，主管部门工作“疏漏”和有规不循也是让盐城天新肥料有限公司（原射阳丰禾磷肥化工有限公司）能够在合法的外衣下长期堂而皇之生产假化肥坑害农民的症结之一。如果相关部门能够加强监管，就不会发生丰禾磷肥化工有限公司“已经倒闭了”，“不存在了”，却还有数量巨大的“丰禾”假化肥源源不断流入市场坑害农民的情况发生。而且根据有关规定，对生产不符合国家标准、行业标准产品的企业，应处没收违法生产的产品和违法所得并吊销营业执照。但是作为一级工商行政管理部门，却在明知企业有“严重的质量问题”，还为其登记注册并在发现问题后迟迟不予处理。

射阳县工商局一位要求匿名的工作人员私下向记者坦言：射阳县行政管理部门与制售假化肥企业之间的关系错综复杂，一是人情网，二是利益链，往往是查而不严，扣而不罚，既便是罚款，往往也把伪劣产品退还于企业，再由企业流入市场，形成了扣了罚，罚了卖的恶性循环局面。由此看来，这次的假化肥坑农害农事件的背后，还有许多鲜为人知的“另一面”，相信记者了解到的不过是冰山一角。

我国是一个农业大国，18.37亿亩的耕地有7.3亿农民在从事农作物种植，化肥需求量之大，也让利益熏心的不法企业有机可趁，江苏省射阳县假化肥坑农害农事件又为我们敲响了警钟！射阳县有关部门因监管不力，工作疏漏，甚至玩忽职守，致使大量假化肥得以生产、销售，导致农民的利益遭受重大损失，甚至影响到有关惠农政策的落实，损害了党和政府的形象。希望江苏省有关部门和射阳县有关领导，尽快查处此事，净化当地的农资生产和市场环境，还受害农民一个公道。

为此，中国报道将持续关注。

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